为深入推进边境贸易转型升级，规范边民互市贸易全流程管理，促进政策红利在边境地区充分释放，实现边民增收与边贸产业高质量发展，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区近日正式印发《黑河自贸片区互市贸易“一平台三市场”建设实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。该《方案》以“规范管理、便利交易、兴边富民”为核心理念，通过打造“一平台三市场”体系，构建全流程数字化服务与监管新模式，为黑河边境贸易创新发展注入强劲动能。

打造高效监管的互市贸易地方服务平台。由市商务局牵头，黑河海关、市税务局、中国人民银行黑河分行、黑河市市场监督管理局共同参与建设地方服务平台。该平台整合互市贸易三个市场交易数据、海关通关放行数据、金融机构结算数据、税务部门涉税管理数据、境内外市场主体身份数据、互市全口径商品数据并实现交互验证、主体管理、商品管理、统计分析、综合运用等功能，为各部门和各类市场主体高效开展业务提供有力保障。

建设便捷合规的互市商品进口一级市场。通过地方服务平台实现实名身份认证、商品溯源、线上采购、支付结算等功能，由合作银行对资金进行专项管理，实现线上合规化交易。外籍供货方（外方商铺）可入驻平台上架商品，边民（或边民代表）通过平台自主议价、下单采购，合作银行对交易资金进行专项管理，确保资金支付合规。平台同步提供商品溯源服务，实时追踪商品流向，保障货权转移清晰。

建设便捷合规的互市商品区内交易二级市场。通过地方服务平台区内交易电商完成边民采购商品、商品申报出区、电子合同签订、区内交易结算等业务流程。创新边民自主参贸新模式，降低边民参贸资金风险。通过整合分析区内交易电商数据，让边民动态掌握商品进口量变化趋势，让服务公司动态调整运营服务模式。

建设线上线下联动的国内流通收购交易二级市场。推动互市商品“线上线下”双向流通。线上依托平台实现收购企业发布意向订单、边民线上接单销售、电子支付与发票开具。线下配套建设仓储、冷链物流、批发零售等实体功能区，引进流通企业入驻，形成“线上撮合+线下交割”的交易环境。边民销售商品后，按实际收款如实开具发票并完税，确保政策红利留在边境。

此次黑河自贸片区着力构建集“标准规范统一、业务流程统一、系统功能统一”于一体的跨境互市贸易线上地方服务平台，为互市贸易提供交易真实性、安全性的服务保障，有效推进“互市商品跨境采购、互市贸易区内采购、国内市场销售”三大市场交易合规化、便利化，创新运用“互联网+线上互市”数字贸易新形态，全面驱动边境互市贸易制度创新与产业能级提升。