一、出台背景

　　2017年省政府公布施行《青海省税收保障办法》，为加强我省税收征管、保障税收收入、推进税收共治提供了可靠法治保障和制度支撑。近年来，随着我省税费征管体制持续改革优化，逐步形成“税费并重”的征收格局，加之地方有关部门及其职能经历了改革调整，《青海省税收保障办法》已不能满足税务机关与有关部门和单位深度协作配合的要求，也无法适应当前税费服务和征管工作需要。因此，以废旧立新方式，重新制定《保障办法》，通过立法保障税费服务和征管协作十分必要。

　　《青海省税费服务和征管保障办法》已经2024年12月20日青海省人民政府第47次常务会议审议通过，自2025年2月1日起正式施行。《青海省税费服务和征管保障办法》（以下简称《保障办法》）的制定公布，对于健全我省税费共治体系、深化数据共享机制、强化税费征收管理、优化税收营商环境，推动我省税费征管治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。

　　二、主要内容

　　《保障办法》采用条文式立法体例，共28条，紧紧围绕税费服务和征管保障工作的重点领域和关键环节，结合近年来税务部门征管职责逐步拓展、服务效能持续提升、征管改革深入推进等实际情况，总结多年来我省在协税护税协作机制方面的有益探索和实践经验，从目的依据、适用范围、基本原则、保障机制、税源建设、税费服务、数据共享、征管协作、司法保障、监督管理等方面，构建起税费服务和征管保障的基本制度框架，全面提升全省税费治理水平。主要内容如下：

　　（一）完善体制机制。《保障办法》强调税费服务和征管保障工作坚持中国共产党的领导，遵循政府主导、税务主管、部门协作、社会协同、公众参与的原则，明确县级以上人民政府应当建立健全工作机制，组织、协调、督促有关部门和单位落实税费服务和征管保障措施。同时，为突出服务税源建设，《保障办法》规定县级以上人民政府应当加强税源建设，优化税源发展环境，促进税源高质量转化，保障税收和经济发展相协调。

　　（二）规范税费服务。《保障办法》要求县级以上人民政府将办税缴费服务纳入公共服务体系，并细化、实化税务机关办税缴费服务举措，通过宣传税费政策、公开办税缴费服务指南、精准推送税费优惠政策、推进电子发票应用、精简业务办理流程、为特殊需要纳税人缴费人提供办税缴费便利等方式，降低纳税人缴费人办税缴费成本，减轻办税缴费负担，维护纳税人缴费人合法权益，提升办税缴费效率，切实优化营商环境。同时，注重发挥社会作用，引导专业机构、行业协会在提供税费服务、权益保护等方面发挥积极作用，鼓励纳税人缴费人广泛参与税费治理。

　　（三）加强数据共享。《保障办法》规定县级以上人民政府应当建立健全涉税费数据共享机制，依托政务数据共享平台实现税务机关同有关部门和单位数据共享，明确涉税费共享数据实行目录管理，并对数据的准确性、及时性提出要求。同时，为加强数据治理和应用，《保障办法》明确税务机关应当加强数据分析和风险防控，为经济运行研判和政府决策提供参考，并规定对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他个人信息的依法予以保密。

　　（四）强化征管协作。《保障办法》明确了有关部门和单位应当对税务机关提出的资格认定、信息确认、事项复核等请求及时予以协助，并与相关法律规定的完税查验程序相衔接，进一步强调有关部门应当在车辆、不动产、个人转让股权变更等登记业务办理环节查验税费缴纳信息。同时，明确公安机关、不动产登记机构、金融机构等有关部门和单位应当在税务机关进行税务检查、实施税收保全措施和强制执行措施时依法予以协助。为进一步加强社会保险费和非税收入征缴，《保障办法》明确了税务部门与人社、医保部门完善社会保险费征缴协作机制，加强跨部门业务联办、催报催缴、信息化建设等方面的协作配合，规定发展改革、自然资源、生态环境、住建、水利、林草、国防动员、残联等部门和单位支持配合税务机关做好非税收入征缴工作。同时，要求税务机关会同有关部门和单位完善纳税人缴费人权利救济和税费争议联动处理机制，依法妥善化解税费争议，保障纳税人缴费人合法权益。

　　（五）完善司法保障。《保障办法》要求税务机关与人民法院、人民检察院和公安机关建立相应的司法协作机制，在相关领域强化税费司法保障。

　　（六）深化监督管理。《保障办法》在对相关当事人实施信用联合监管、税务机关接受社会监督等方面予以了规范，并对无正当理由不提供涉税费数据或者不履行税费服务和征管协作义务以及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为明确了相关法律责任。

　　政策文件：http://www.qinghai.gov.cn/xxgk/xxgk/fd/zfwj/202412/t20241226_235728.html