广西钦州:“评”“廉”互促走出医院治理新路径
近年来,钦州市深入贯彻落实广西壮族自治区党委关于清廉广西建设的部署要求,统筹卫生健康部门和各级医疗机构,聚焦清廉医院“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”目标,创新构建“以评促建、以建促廉”融合发展机制,将等级评审的刚性标准转化为清廉建设的刚性约束,实现医院管理规范化与行业风气清朗化同频共振、协同增效。截至目前,全市已拥有11家三级医院(其中“三甲”7家)。值得关注的是,灵山县人民医院、中医医院、妇幼保健院先后实现“三甲”突破——分别成为全区第二家县级三级甲等综合医院、全区首家县级三级甲等中医医院和全区首家县级三级甲等妇幼保健院,以等级提升激活清廉建设效能的“灵山现象”,成为全市清廉医院建设的标杆。这一系列成效,为健康钦州建设注入强劲动能,也为清廉广西建设提供了良好的实践基础。
以等级提升“强制度”,筑牢清廉建设“防火墙”。等级评审对医院章程、行风规则、内控制度等均有明确考核指标。钦州市卫生健康系统以此为契机,将清廉建设要求与评审指标一一对应,以“不达标即不予通过”的刚性约束,倒逼医院清廉相关制度迭代升级。严格落实党委领导下的院长负责制,建立健全“一把手”权力清单、负面清单及书记院长常态化沟通机制,推动党的建设与医院业务深度融合、同向发力。紧盯组织人事、设备和药品耗材采购、财务管理、项目建设等权力集中、资金密集领域,构建全方位廉政风险防控和内部监管体系。近年来,钦州市第二人民医院结合医院实际持续梳理调整内部廉政风险点,围绕招标采购、工程建设、资金运行等关键环节修订完善制度,强化“三重一大”事项集体决策、全程监督机制,以制度刚性规范权力运行。灵山县妇幼保健院以创建三级甲等妇幼保健院为契机,以“三知七廉”为抓手,深入推进清廉医院建设提质增效,将清廉要求全面嵌入医院章程和内部管理制度,严格执行药品采购“两票制”,建立健全重点岗位轮岗等20余项行风管理核心制度,从源头防范廉洁风险,让制度真正成为清廉行医的“硬约束”。
以等级提升“优流程”,规范权力运行“关键点”。钦州市卫生健康系统坚持“堵疏结合、标本兼治”,构建清廉建设全链条防控机制。一方面,紧盯“关键处”,以阳光采购“堵”住腐败漏洞。紧扣等级评审中对物资采购的规范要求,将清廉要求嵌入药品医用耗材采购、设备招标、资金使用等环节,推行阳光采购“一网通办”,建立医药代表信用约束机制。钦州市卫生健康部门与医保部门协同联动,深入推进药品和医用耗材集中带量采购“扩围提质”。目前全市集采药品累计达1427个通用名、医用耗材97类,平均降价超过50%,累计为医疗机构节约采购资金25.54多亿元,减轻群众医药负担7.66多亿元,从源头上挤干药品耗材价格水分,铲除“带金销售”滋生土壤。另一方面,聚焦“落脚点”,以优质服务“疏”通腐败土壤。针对群众就医痛点,深化“互联网+监督”应用,推进“阳光医疗”。浦北县人民医院以晋级国家三级综合医院为契机,全面优化就医流程,将廉洁要求嵌入费用结算等关键节点,让群众明明白白消费。2023年12月,该院正式揭牌成为浦北县首家国家三级综合医院,以等级提升推动服务流程优化和廉洁建设融合,成为生动范例。全市各公立医院同步推行“夜间门诊”“入院一张床”等43条便民措施,将高峰排队时长缩短至20分钟以内,有效减少了患者因“看病难”产生的私下请托空间,铲除滋生“微腐败”的环境土壤。
以等级提升“育队伍”,厚植清廉行医“新风尚”。结合等级评审对人员素质的高标准,严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,将医德考评结果与年度考核、晋职晋级、绩效分配、岗位聘用、评优评先等刚性挂钩。钦州市中医医院将等级复评审与清廉医院建设深度融合,探索“中医药文化+清廉建设”特色路径,创新推行廉政谈话“四必谈”机制,即领导干部调整任职、新任职前必谈,重大节假日、年度述职述廉必谈,发生违规违纪违法行为必谈,考察期满、影响期满重新启用必谈,因人因岗精准施策,确保廉政谈话不走过场、取得实效。钦北区人民医院在晋级二级甲等医院过程中,坚持将等级评审对医务人员素质的高标准与清廉建设要求深度融合,以建立医德医风长效管理机制,将医德医风建设成果转化为队伍建设内生动力,推动清廉建设与等级提升一体推进、互促提质。钦南区人民医院在人才引进、骨干进修工作中,坚持把好人员准入关和外派关,将医德医风相关审核关口从“入职后”前移至“入口处”,持续强化医务人员职业道德与行业作风建设,推动医疗服务能力与队伍职业素养同步提升。各医院通过常态化开展警示教育与先进典型选树,引导医务人员恪守医德底线、筑牢廉洁防线,推动形成“廉洁行医、诚信服务”的行业新风。
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