【文字解读】《台州市电线电缆生产企业信用评价管理办法（试行）》政策解读

　　一、制定背景

　　电线电缆作为国民经济的 “血管” 与 “神经”，是支撑工业体系运转的基础性产业，其产品质量直接关系到电力传输、通信保障、工程建设等关键领域的安全稳定，对国民经济高质量发展和社会公共安全具有重要意义。但近年来，随着电线电缆行业规模持续扩大，市场主体数量快速增长，部分企业履行产品质量安全主体责任意识不强,产品安全性和可靠性参差不齐，偷工减料、制假售假等质量失信和违法现象时有发生，引发社会高度关注。

　　信用评价是构建以信用为基础的新型监管机制的核心抓手。党的二十大届三中全会强调“加快建立民营企业信用状况综合评价体系”“健全社会信用体系和监管制度”。今年3月《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》明确指出“各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制”，《浙江省千万经营主体信用工程实施方案》也明确要“构建公共信用评价和行业信用评价融合发展的综合信用评价机制”、“开展经营主体信用评价”。

　　为深入贯彻落实国家关于社会信用体系建设的决策部署，破解电线电缆生产制造行业监管难题，推动企业落实质量安全主体责任，引导企业依法诚信经营，促进行业转型升级和高质量发展，特制定本《办法》。

　　二、制定依据

　　根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国认证认可条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《浙江省千万经营主体信用工程实施方案》等规定要求，结合台州市电线电缆生产领域监管工作实际，同时吸取并借鉴了省内外其他行业先进经验做法。

　　三、政策问答

　　（一）电线电缆生产企业信用评价管理的概念及作用是什么？

　　电线电缆生产企业信用评价管理，是指市场监督管理部门依据本《办法》规定，对电线电缆生产企业开展信用信息采集、信用等级评定、评价结果公示与应用、异议处理、信用修复等管理活动的总称。

　　其作用主要体现在三个方面，一是督促企业规范经营行为，电线电缆生产企业信用评价包括但不限于电线电缆产品质量、生产过程及相关影响领域内的各种信用信息，覆盖了企业全生命周期管理环节，通过评价公示，引导企业主动合规经营。二是助力提升监管效能，电线电缆生产企业信用评价采用“动态记分 + 年度评级” 模式，将分散的企业信用信息汇集整合，根据评价指标及评分标准得出具象且直观的信用等级，有助于监管部门精准识别高风险企业，并及时作出风险处置。三是促进行业生态优化，电线电缆生产企业信用评价以守信激励、失信惩戒为原则持续强化结果应用，倒逼企业重视信用建设，促进行业整体信用水平提升，共同推动形成“守信者受益、失信者受限” 的优良市场环境。

　　（二）电线电缆生产企业信用评价多久开展一次？

　　电线电缆生产企业信用评价采用“动态记分+年度评级”相结合的模式，企业信用信息产生后，监管部门会动态采集并对照评价指标及评分标准进行记分，最后以自然年为周期（即每年 1 月 1 日至 12 月 31 日），根据企业全年累计得分情况，确定年度信用等级，以此反映企业全年信用状况。

　　（三）电线电缆生产企业信用评价结果怎么产生？

　　电线电缆生产企业信用评价通过信息归集、动态记分 、等级划分三步产生。

　　信息归集：遵循“谁实施、谁负责、谁采集”的原则，由属地县（市、区）市场监管部门牵头并负责归口管理，其他相关职能部门予以协助，依托政府公共信息平台、省公共大数据平台等数字化工具，采用线上线下双渠道融合互补的模式，动态归集包含但不限于违法行为惩处、社会责任履行、表彰奖励等各种企业信用信息。

　　动态计分：属地县（市、区）市场监管部门对照本《办法》所列指标情形对电线电缆生产企业进行逐项加扣分。电线电缆生产企业信用评价设总分12分，共五个一级指标，其中四个为扣分指标，一个为加分指标。

　　等级划分：根据企业全年累计得分情况划分等级，电线电缆生产企业信用等级从高到低共设“优秀、较好、一般、较差、差”五级，同时设置“单项否决”情形，企业若触发“单项否决”机制，则直接定为 “差” 级。

　　（四）信用评价结果会公示吗？

　　电线电缆生产企业信用评价结果公示遵循守信激励、失信惩戒的原则，年度信用评价结果为“优秀”和“差”的企业、连续两年被评为“较差”的企业将通过国家企业信用信息公示系统或门户网站向社会公示，用以激励先进，警示违规。对于信用评价结果为“较好”“一般”“较差”的企业进行书面告知，一并告知信用等级和加扣分情况，便于企业落实针对性整改。

　　（五）如果对信用评价结果有异议怎么办？

　　电线电缆生产企业如对信用信息和评价结果有异议，可自评价结果公示发布之日或收到书面告知之日起的5个工作日内，向属地县（市、区）市场监管部门书面提出异议申请，并就异议内容提供相关的证明材料，相关部门会在规定时间内组织核查，并根据核查内容作出更正报送或不予更正告知。

　　（六）信用评价结果对企业会产生什么影响？

　　首先，信用评价结果将遵循守信激励、失信惩戒的原则向社会公示，相关企业需要接受社会监督。第二，对不同信用级别的电线电缆生产企业，市场监管部门将会实施分级分类管理，例如A企业全年合法合规组织生产，年度评价结果为“较好”，监管部门将实施正常管理；B企业在合法合规组织生产的基础上，不断增强技术创新，提升产品质量，优化经营管理，年度评价结果为“优秀”，信用较好、风险较低，监管部门可合理降低抽查比例和检查频次，减少对正常生产经营的影响；C企业因产品质量抽检连续不合格、冒用认证认可标识等多种违法行为被处罚，年度评价结果为“较差”，风险较高，监管部门可适当提高抽查比例和检查频次，依法依规实行严管和惩戒。第三，根据国办发〔2019〕35号文件要求，依托全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统，企业信用信息将与相关部门业务系统按需共享，着力形成信用监管协同机制。

　　四、适用对象

　　台州市内已领取营业执照并登记在册的电线电缆生产企业。

　　五、注意事项

　　本《办法》自2025年12月1日起实施。

　　六、关键词解释

　　（一）信用评价：市场监管部门依据既定指标和标准，对企业信用状况进行量化评分和等级划分的活动；

　　（二）动态记分：企业信用信息产生后，监管部门实时采集并对照既定指标和标准增减分数，确保信用评分能及时反映企业信用变化；

　　（三）单项否决：企业存在严重违法失信行为时，不受年度累计得分限制，直接定为最低信用等级；

　　（四）联合惩戒：我国社会信用体系建设的核心机制，通过跨地区、跨部门协同，对守信主体实施激励措施，对失信主体实施惩戒手段。

　　七、解读机关、解读处室及联系方式

　　解读机关：台州市市场监督管理局

　　解读处室：信用监管处

　　联系方式：0576-88519955