近日，省住房城乡建设厅会同省委金融办、省高级人民法院、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局等8家单位，联合印发了《关于加大建筑业企业金融支持力度 促进行业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。现将有关内容解读如下。
　　一、起草背景
　　建筑业是国民经济支柱产业，但建筑业企业特别是民营建筑业企业“融资难、融资贵”问题尚未有效化解，当前应收账款回款滞后，资金链紧张进一步加剧。《保障中小企业款项支付条例》对工程款支付作出规定，国家层面也发文鼓励动产和权利融资发展。省住房城乡建设厅在总结多家银行战略合作成效基础上，深入调研并广泛征求意见，会同相关部门研究起草了《通知》。整体上，推动从依赖传统抵押向拓展信用类融资转变，从“单打独斗”向“链式联动”转变，从“事后救济”向“源头保障”转变，实现正向激励与失信约束双向挂钩。
　　二、主要内容
　　《通知》共9部分、22条举措，概括为四个方面：
　　（一）拓宽融资渠道，增加资金供给。引导开发适配性金融产品；支持应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款；具备条件的企业可发行短期融资券、中期票据及绿色债券。允许已确认的应收账款质押或转让，依托核心企业信用开展保理融资；规范电子凭证期限（原则上6个月以内），推动供应链票据应用。凭中标通知书、施工合同可申请订单融资，推广“政采贷”。
　　（二）强化增信与司法保障，降低融资门槛。保险机构和政府性融资担保机构提供增信服务；信用良好的企业可享保函费率优惠。诉讼中可申请以等额司法保函替代财产保全，或预先开立大额保函替代后续案件保全；严禁超范围、超标的、超时限查封。
　　（三）强化结算闭环，保障资金回笼。因争议导致结算逾期的，须先行出具无争议部分审核报告并支付，该报告可作为融资凭证；建设单位应依法配合确权，不得无故推诿；须按合同提供工程款支付担保。信贷资金直接受托支付至最终收款方，回款定向归集；建立融资需求项目库，推动信息共享。
　　（四）明确责任约束，推动政策落地。金融机构应避免过度授信、多头授信。对政府、国企项目无故拖欠、拒不配合确权的，记入省公共信用信息平台，关联新建项目审批、资金安排及负责人业绩评价；对成效明显的机构予以正向激励。