沿街商铺承载着城市鲜活的市井烟火，也是城市精细化管理的关键末梢。日照市东港区山体东门路段紧邻高校，师生人流密集、流动摊贩聚集，长期面临市容乱象频发、违规经营反复、群众投诉居高不下等治理难题，是城市管理的“老大难”路段。为彻底破解治理难题，东港区以信用体系建设为突破口，深耕商户信用监管、激活自治内生动力，推动路段治理从“人盯人被动管控”向“数据化精准治理”、从“政府单向管理”向“商户主动共治”深度转型，让城市文明与市井烟火和谐共生。

　　建档立规、数字赋能，以制度创新破除治理顽疾

　　针对沿街商户数量多、业态杂、经营动态性强、监管难度大的实际情况，日照市建立信用监管基础数据库，关联线下“二维码”，实现了信用信息的即时采集、披露、管理。聚焦山体东门路段治理乱象反复、监管效能不足、商户参与度低等问题，东港区城市管理部门依托“智慧城市管理平台”，健全完善商户信用评价体系。将“门前五包”履约落实、日常经营规范、志愿服务参与、投诉问题处置成效等核心内容纳入评价标准，为该路段66家沿街商户逐一建立“一户一档”信用档案，实现信用数据动态更新、治理全程可追溯，为实施差异化、精准化、科学化监管提供坚实制度支撑。

　　激活主体、凝聚合力，以自治共治重塑治理格局

　　破解城市治理难题，关键在于撬动主体力量、凝聚共治合力。依托完善的信用监管体系，东港区积极引导山体东门路段66家沿街商户主动参与基层治理，牵头组建商户志愿服务队，由商户民主推选7名信用良好商户代表成立自治委员会，共同制定《商户自治公约》，细化信用权责细则、规范经营行为标准，创新推行“红马甲”轮值巡查制度。昔日游离于城市治理之外的商户“旁观者”，变身城市管理“主人翁”，主动承担起门前秩序维护、环境卫生整治、邻里经营监督等责任，真正实现“自我管理、自我监督、自我服务”的治理转变。

　　精准施策、柔性管控，以精细服务升级治理效能

　　东港区坚持“无事不扰、有事必管、精准赋能、服务为先”的治理理念，摒弃粗放式管控模式，持续优化监管服务方式。日常治理依托12345政务服务热线诉求、商户动态信用档案，对商户经营状态实行全过程、常态化动态监管，推行分级分类差异化管控机制。对诚信守法、履约规范的优质商户，适度降低日常巡查检查频次，最大限度保障商户正常经营秩序；对存在失信行为、问题频发的商户，列为重点监管对象，通过信用提醒、诚信约谈等方式规范整改。精细化分类监管模式，有效盘活了有限的执法资源，降低了基层执法成本，破解了执法力量不足的难题。同时，以信用柔性监管替代刚性处罚惩戒，从源头规避执法矛盾、化解治理纠纷，实现监管有力度、服务有温度。

　　信用是柔性治理的“软尺子”，更是城市提质的“硬支撑”。经过系统性治理和常态化深耕，山体东门路段城市面貌和治理质效实现了质的飞跃、量的跃升。如今，“规范经营为荣、共治共享为本、优质环境为金”的理念已深深扎根商户心中，维护街区秩序、守护街区风貌成为全体商户的思想共识与行动自觉。

　　下一步，东港区将持续深耕信用赋能城市治理模式，不断完善商户信用监管体系、健全自治共治机制，持续放大信用治理效能，以信用之力激活城市治理末梢活力，打造可复制、可推广的精细化治理样板。