为深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，推动医学领域高水平科技创新，加快发展卫生健康新质生产力，更好保障人民生命安全和身体健康，省政府办公厅近日印发了《关于加强医学科技创新体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。相关内容解读如下：

       一、有关背景

　　（一）制定《指导意见》是满足人民群众日益增长健康需求的迫切需要。习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。党的十八大以来，党中央将“面向人民生命健康”作为科技创新的重要指导原则，我国卫生健康科技创新体系和科技治理能力不断强化，科技创新能力显著提升。随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化、人口老龄化的进程不断加快，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，人民群众面临着较重的疾病负担与威胁。同时，随着生活水平的提高，人民群众对拥有更好医疗卫生服务的期待更加强烈。全面推进健康中国建设，满足人民群众日益增长的健康需求，必须依靠科技创新的支撑和引领。

       （二）制定《指导意见》是贯彻落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略的客观要求。近年来，我省把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十大战略”之首，持续加强前瞻谋划、系统谋篇、战略谋势。省委、省政府高度重视医学科技创新工作，提出以科研为牵引做优做强医疗卫生事业，更好满足人民群众对优质医疗资源的需求。去年以来，随着重建省医学科学院、打造“一院一城一产业集群”重大决策的落地实施，中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”的科技创新大格局加快形成，国家创新高地和重要人才中心建设迈出坚实步伐。但同时，医学科技创新在我省科技创新大格局中的作用亟待进一步强化。

　　（三）制定《指导意见》是提升我省卫生健康服务能力的有力举措。通过各方努力，我省医学科技创新呈现加快发展的良好态势，各项工作取得阶段性明显成效，某些重要领域已进入全国先进行列。但我省医学科技创新整体能力和水平与发达地区相比，仍有不少差距。高端人才和高层次平台缺乏的问题仍然比较突出，原始创新能力和水平仍相对落后，激励创新的政策制度环境还需进一步优化。这些问题制约了卫生健康服务能力的提升。解决这些问题，需要强化顶层设计，围绕健康需求推动协同创新，加快完善医学科技规划和运行机制，通过医学科技创新体系建设推动卫生健康事业的高质量发展。

　　二、主要内容

　　按照党中央、国务院关于卫生健康科技创新的工作要求，充分结合我省实际，研究提出加强医学科技创新体系建设切实可行的任务措施，确保能落实、见实效。《指导意见》分三部分，第一部分是总体要求，明确指导思想、基本原则和工作目标；第二部分是主要任务，提出6方面19项具体任务；第三部分是组织保障，提出工作要求。

　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化顶层设计、注重需求导向、推动协同创新、实现开放融合，到2025年，初步建成协同高效的医学科技创新体系，在一流创新平台、一流创新人才、一流创新成果方面实现新突破，重大疾病防控技术取得重要进展；到2030年，医学科技创新体系更加完备，医学科技创新在全国具有重要影响力。

　　（二）主要任务。一是建强科研平台体系。4项任务：打造“三大医科院”创新高地，强化“双中心”战略力量支撑，推进重大科技基础设施建设，加快搭建一流创新平台。二是培优基础研究和临床医学学科。4项任务：加强优势学科领域基础研究，围绕多发病种防治开展临床研究，强化中西医协同攻关，培优医学重点学科。三是加快高水平科研团队建设。3项任务：加快战略科学家队伍建设，加强领军人才培养，加大青年人才支持力度。四是加速成果转化应用。3项任务：构建成果转移转化体系，完善科技成果发现机制，强化科技成果转移转化激励。五是加大医药产业培育力度。2项任务：不断加强医企合作，不断扩大产业优势。六是创优体制机制。3项任务：完善医学科技创新领导机制，完善医学科技创新组织机制，完善医学科技创新战略咨询机制。

　　（三）组织保障。一是加强组织领导。加强任务规划与科技资源配置的有效衔接，加快制定配套政策措施。二是加强资金保障。建立稳定的资金保障机制，鼓励社会资本设立公益性、慈善性基金支持医学科技创新，支持医疗卫生机构等加大对科技创新的自主投入，引导企业增加研发投入。三是加强监督管理。加大三级医院评审中科技创新指标权重。加强对医学科技创新的督促指导，确保各项任务高质量完成。

　　三、主要特点

　　（一）以保障人民群众生命安全和身体健康为需求导向。医学科技创新体系建设的目标是促进创新能力得到根本提升，重大疾病防控技术取得重要进展，为健康河南建设提供有力的科技支撑，以更好满足人民群众健康需求。

　　（二）强化科研平台的支撑作用。通过省医学科学院、中医药科学院、预防医学科学院“三大医科院”建设，打造医学科技创新高地。发挥国家医学中心、区域医疗中心支撑作用，以医学科技创新带动医疗服务能力提升。通过质子医疗中心、智能医学研究设施、大型蛋白质科学研究设施等医学领域重大科技基础设施建设，为医学研究提供强大支撑。结合我省优势，力争在肾脏病、出生缺陷预防等领域创建更高层次的平台。

　　（三）加强基础研究和临床研究。充分发挥省实验室在基础研究中的核心作用，带动相关领域取得重大突破。建立重大科技任务形成机制，聚焦慢性病、传染病及生殖等疾病防治，努力在疾病筛查与诊疗技术、药物和医疗器械研发、中医药现代化等方向实现突破。强化中西医协同攻关，研究重大疑难疾病的中西医救治技术，提升临床诊疗能力。坚持扶优扶强，将医学重点学科打造成为培养卫生健康科技人才、开展科学研究及新技术引进与推广的重要基地，推动优势学科达到全国领先水平。

　　（四）发挥人才在科技创新中的关键作用。全力培育引进一批引领世界科技前沿、学术影响力显著、具有强烈家国情怀的战略科学家。重点培养一批医疗技术精湛、创新能力突出的临床医学科技领军人才和创新团队。加大青年人才支持力度，扩大青年项目支持规模，加快培养一批规模宏大、素质优良的青年创新人才和团队。

　　（五）突出科技成果转移转化导向。联合各类创新主体与社会组织，搭建定位明确、协同高效的创新成果转化网络，构建成果转移转化体系。培养一批高素质、专业化的医学科技成果转移转化人才。以临床应用与市场需求为导向，深入挖掘一批重大科技成果。强化科技成果转移转化激励，将成果转化情况作为科研人员和技术转移人员评价的重要内容和依据，完善收益分配制度，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。

　　（六）聚焦医药产业的高质量发展。鼓励医疗卫生机构、科研院所、企业加强合作，建立研发创新协同机制，加快新技术、新产品落地转化。结合我省产业优势，在疫苗、体外诊断试剂及设备、中成药、道地药材等方面，加大企业培植力度，培育壮大生物医药产业链、高端医疗器械及卫材产业链。

　　（七）坚持体制机制创新。聚焦制约医学科技创新发展的堵点痛点，完善医学科技创新领导机制。强化部门间密切协同，构建跨行业的医学科技创新管理新格局。发挥各领域专家“智囊团”作用，为医学科技创新提供战略性、前瞻性、科学性的咨询建议。