各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

       《西安市促进成果转化优化创新生态若干措施（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅

2025年5月13日

       （此件公开发布）

西安市促进成果转化优化创新生态若干措施（2025—2027年）

       为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握西安区域科技创新中心建设使命要求、目标任务，进一步优化科技成果转化体系，更好支撑科技创新与产业创新深度融合，激励全社会创新、创业、创造，结合我市实际，制定本措施。

       一、深化科技成果转化机制创新

       推进科技成果转化“三项改革”拓面提质增效，支持驻市高校院所等单位继续深化职务科技成果赋权改革等任务，在先使用后付费、权益让渡等方面取得新突破。支持西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区，加强基础研究，提供高质量科技供给，推动科技创新与产业创新深度融合。完善科技成果评价机制，建立科技成果分类评价标准，强化科技成果评价应用。（责任单位：市科技局、市国资委、市卫生健康委、市委军民融合办，相关区县政府、开发区管委会）

       二、建设科技成果转化创新平台

       推进新型研发机构提档升级，支持企业、高校院所围绕区域性、行业性重大技术需求牵头建设多元化投资、企业化管理和市场化运作的新型研发机构。支持科技企业、高校院所、科研机构围绕全市现代产业体系细分领域建设中试验证平台和概念验证中心，提供概念验证、技术优化、成果熟化、二次开发、小批量生产、性能测试等服务，促进更多科技成果从样品变成产品。（责任单位：市科技局，相关区县政府、开发区管委会）

       三、健全科技成果转化服务体系

       促进获得国家和省部级科技奖励的重大科技成果、“三项改革”重大科技成果转化。依托驻市高校院所和区县、开发区，深化“梧桐树科转行动”。培育市场化、专业化的技术转移服务机构，依托国家技术转移人才培养基地、国家级技术转移示范机构、行业协会等，组织开展技术经理人培育和分级分类管理等相关工作。加强高校院所、科技企业科研人员双向交流，建设“科学家+工程师”队伍，培育“科技副总”和“产业教授”，开展“千人百企”行动，服务产业和经济社会发展。（责任单位：市科技局，相关区县政府、开发区管委会）

       四、完善科技金融服务体系

       争创国家级科创金融改革创新试验区，推动金融机构不断提升科技金融服务水平。集聚金融资源，支持建设西安科技金融公共服务平台，成立西安科技金融联盟，提升科技金融服务工作站服务能力，畅通小微科技企业融资路径。支持创业基金投早、投小、投长期、投硬科技。支持五大行金融AIC开展股权投资试点和投贷联动。支持产业基金并购重组资产，做强做优企业。支持驻市银行、保险、证券、担保机构等为中小微科技企业提供更好的融资服务。（责任单位：市科技局、市财政局、市金融局，相关区县政府、开发区管委会）

       五、加大科技人才引进培育力度

       推行“校招共用”引才模式，按照“高校聘、企业用、政府助”的方式，引进一批优秀青年人才参与企业技术攻关。支持科研人员以产业需求为导向，开展基础研究、应用基础研究和科学前沿探索。布局建设一批科技人才培养平台、外国专家服务站等，为高端技术人才提供创新创业和生活保障。支持企业、高校院所等招引培育顶尖人才（团队），多元方式引进海内外高层次人才、急需紧缺高端外国专家。壮大科技创新领军人才（团队）、科技创业人才、青年科技人才队伍。（责任单位：市科技局、市委组织部，相关区县政府、开发区管委会）

       六、强化农业及社会发展领域科技支撑

       加强农业关键技术攻关，围绕都市型现代农业产业发展急需，加快供给一批拥有自主知识产权的先进适用农业技术成果包。实施科技特派员助力乡村振兴行动计划，聚力打造一支组织效能提升、服务成效显著的科技特派员队伍。聚焦社会事业领域发展需求，开展关键技术攻关和先进技术示范推广，为打好污染防治攻坚战、实施“双碳”西安行动、建设新型智慧城市等提供科技支撑。围绕提高疾病诊疗技术和促进市民健康水平，鼓励医疗卫生机构和高新技术企业加强产学研联合攻关，提升各类疾病临床诊疗技术效果。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局，相关区县政府、开发区管委会）

       七、加强科技创新体系化建设

       支持高校院所、咨询机构等围绕科技创新、经济发展、生态保护、城市治理等方面，开展战略、规划、政策等决策咨询和研究。谋划研究科技发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大专项和区域创新体系建设等，挖掘和宣传战略发展、产业创新、体制机制改革等方面的优秀案例，建立政策库、平台库、文件资料库等，增强科技创新的系统性、协调性。（责任单位：市科技局，相关区县政府、开发区管委会）

       八、营造浓厚的科技创新氛围

       围绕打造“创新名城”，务实办好硬科技创新大会、西安国际创业大赛、中国创新挑战赛（西安）等赛事活动。积极开展“科普西安”品牌活动，支持创作原创优秀科普作品，开发高质量公益科普内容，推动科普理念创新、内容创新、手段创新和机制创新，提升我市科普活动的社会参与度、影响力，营造全社会学科学、爱科学、用科学的良好氛围。（责任单位：市科技局，相关区县政府、开发区管委会）

       九、加强科技交流合作

       加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、武汉等创新资源聚集区域的协同联动，深化与西北五省及周边地市的协同创新。落实中国—中亚峰会涉西安成果，谋划合作项目。鼓励企业、高校、科研院所与国（境）外机构合作建设创新平台，推进白俄罗斯科学院中国分院组建，支持西安交通大学香港研究院建设。（责任单位：市科技局，相关区县政府、开发区管委会）