为深入贯彻落实国省关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，以及省委省政府关于深化“信用+行政审批”场景应用、全面提升行政效能的工作要求，我市以行政审批事项为基础，持续优化审批流程，减少审批材料、环节、时限，加快构建以信用为基础的新型政务服务体系。现就全面推广“信用+行政审批”应用场景有关工作要求通知如下。
一、总体要求
以“守信受益、失信受限”为导向，紧密结合郴州产业发展实际和企业群众办事需求，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式。对诚实守信主体，实施“告知承诺制”和“容缺受理”两种服务模式，实现“信用办、快速办”常态化，为市场主体松绑减负，为群众办事提质增速，全力打造“身在郴州、办事无忧”的政务服务品牌，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务体验。
二、基本原则
（一）风险分级，精准管控。严格遵循风险分级管理原则，对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、人身健康等风险较高的事项，原则上不纳入“信易批”范围；对低风险、标准化程度高的事项，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式，简化审批流程、提高审批效率。
（二）信用赋能，无感核查。加快推进信用数据与政务服务平台的深度融合，依托省“一网通办”系统和“信用湖南”一体化平台，实现申请人信用状况自动、无感核查。对信用良好的申请人自动匹配告知承诺或容缺受理便利措施；对列入严重失信名单或有虚假承诺记录的申请人，系统自动预警并按规定严格审查，确保信用核查对守信主体“无感”，对审批流程“赋能”。
（三）审管衔接，闭环管理。建立健全“审批—信用核查—监管—信用惩戒”全链条闭环管理机制。行政审批部门作出许可决定后，及时将申请人承诺内容及审批结果推送至监管部门；监管部门通过“双随机、一公开”、重点核查等方式加强事中事后监管，并将监管结果反馈至行政审批部门及信用平台。对承诺不实或未按期履行的，依法撤销许可决定并纳入失信记录，形成有效震慑。
（四）动态调整，清单管理。在省级指导目录基础上，结合我市实际，分批梳理发布《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录》和《郴州市实行容缺受理的政务服务事项目录》，明确适用情形、材料要求、承诺时限等核心要素，并实行动态调整更新机制，确保线上线下办理标准一致、规范有序。
三、强化清单管理与动态更新
按照清单管理原则，我市已完成对市县两级相关事项的全面摸底梳理，形成《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录（第一批）》《郴州市实行容缺受理政务服务事项目录（第一批）》“两张清单”。请各级各有关部门于3月31日前，将清单内事项在湖南省“一网通办”事项管理系统完成发布工作；同时，要对标先进地区，结合我市实际持续扩充清单范围，对符合条件的政务服务事项及时纳入，并在系统中进行动态调整，确保清单的科学性、适用性和时效性。
四、抓好宣传推广和落地见效
各有关单位应通过郴州政务服务网、官微官网、短视频等多种平台渠道，广泛宣传“信易批”服务模式的政策措施和典型案例，在各级政务服务大厅建立本级的“信易批”事项目录公示专区。积极引导各类市场主体和群众树立诚信意识和契约精神，营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会氛围，用好“信用+行政审批”为企业和群众提供高效的政务服务体验。
附件：1.郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录（第一批）
2.郴州市实行容缺受理政务服务事项目录（第一批）。 
海南自贸港“二线口岸”信用管理加紧衔接国家新规