【关于向乡镇人民政府下放部分行政执法职权的决定】-- 信用中国（吕梁石楼）

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关于向乡镇人民政府下放部分行政执法职权的决定

发布时间：2022-12-15 | 来源：石楼县政府 | 专栏：政策法规

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

为深入推进乡镇综合行政执法改革落地落实，根据《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》（晋政发〔2022〕22号）和《石楼县乡镇权责清单》文件精神，经县政府2022年第19次常务会议研究通过，决定将75项行政执法职权交由各乡镇人民政府行使，现就有关事项通知如下：

一、本次下放乡镇人民政府事项主要包括自然资源、生态环境、交通运输、水利、住房和城乡建设、农业、文化市场、应急管理、林草、消防救援、卫生健康等方面共75项行政执法职权。下放后以乡镇人民政府的名义行使，并由其依法行使与行政处罚权有关的行政检查权、行政强制权，实行综合行政执法。县级人民政府有关行政执法部门不再继续行使，避免出现多头重复执法问题。

二、在执法过程中，乡镇人民政府认为案件重大复杂或需要回避、不宜本级管辖的，可以报请县级人民政府指定原下放职权的执法部门管辖；县级人民政府认为案件重大复杂或乡镇人民政府承办可能影响公正处理的，可以指定原下放职权的执法部门管辖。

三、县级人民政府有关行政执法部门要加强对乡镇人民政府行政执法工作的业务指导，并提供相应的技术支持。

四、乡镇行政执法事项清单外，乡镇人民政府要继续推行“街乡吹哨、部门报到”执法模式，发现涉嫌违法行为属于职责范围内的，应及时予以查处；属于有关行政执法部门职责范围的，应及时进行劝阻和制止，并告知有关行政执法部门，有关行政执法部门应依法查处；对于涉及跨区域执法、需多个部门协同解决或者责任主体不明确的事项，应报请县人民政府决定开展联合执法或者确定责任主体。

附件：石楼县乡镇行政执法事项清单

石楼县人民政府

2022年11月28日

（此件公开发布）

附件

石楼县乡镇行政执法事项清单（2022）
序号	事项名称	事项类别	设定依据	县级指导部门	权利主体
1	对生产经营单位安全生产状况的监督检查	行政检查	《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）第九条第二款《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（2021年省政府令第293号）第四条第二款	县应急管理局	乡镇人民政府
2	对本行政区域内农产品生产的检查	行政检查	《山西省农产品质量安全条例》（2012年3月施行）第三条第三款	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
3	对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动的现场巡查	行政检查	《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（2021年修正）第三十六条	县综合行政执法局	乡镇人民政府
4	对辖区内渡口渡运的监督检查	行政检查	《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年交通运输部令第9号）第三十五条、第三十六条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
5	对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位的监督管理	行政检查	《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（2008年省政府令第223号）第五条第二款	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
6	对本辖区禁止野外用火的监督管理	行政检查	《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》（2020年5月施行）六、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强本辖区禁止野外用火的监督管理，组织开展森林草原防火知识培训和火灾扑救演练，指导村（居）民委员会开展群众性防火工作。七、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当依法在重要路口设立防火检查站，在重点地段、重点区域设置巡山、护林专业队，做好巡查巡护。	县应急管理局县林业局县公安局县消防救援大队	乡镇人民政府
7	对地质灾害险情的检查	行政检查	《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）第十五条第一款	县规划和自然资源局	乡镇人民政府
8	对消防安全的检查	行政检查	《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第三十一条、第三十二条《山西省消防安全责任制实施办法》（2020年省政府令第267号）第八条	县公安局县应急管理局县消防救援大队	乡镇人民政府
9	指导、监督、检查宗教活动场所	行政检查	《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号，2017年修订）第二十六条	县民族宗教事务局	乡镇人民政府
10	对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，逾期不改正的强制拆除	行政强制	《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第六十五条	县规划和自然资源局	乡镇人民政府
11	对在依法划定的电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植的植物、堆放物品危及电力设施安全的强制拆除、砍伐或者清除	行政强制	《中华人民共和国电力法》（2018年修正）第五十三条、第六十九条	县发改工信和科技商务局（县能源局）	乡镇人民政府
12	对非法种植毒品原植物的制止、铲除	行政强制	《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行）第十九条第二款《山西省禁毒条例》（2020年修订）第十七条	县公安局	乡镇人民政府
13	对防汛遇到阻拦和拖延时的强制实施	行政强制	《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订）第三十三条第二款、第三十三条第三款	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
14	对受到地质灾害威胁情况紧急时的强行避灾疏散	行政强制	《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）第二十九条	县应急管理局	乡镇人民政府
15	组织饲养动物的单位和个人做好强制免疫	行政强制	《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第八条第二款、第十八条第二款	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
16	对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的行政处罚	行政处罚	《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）第三十七条第一款、第三十七条第二款	县规划和自然资源局	乡镇人民政府
17	对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施或乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的行政处罚	行政处罚	《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）第三十九条	县城乡建设和交通运输局县农业农村和水利局	乡镇人民政府
18	对单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的行政处罚	行政处罚	《血吸虫病防治条例》（2006年国务院令第463号，2019年修订）第五十一条	县卫生健康局	乡镇人民政府
19	对农村村民非法占用土地建住宅的行政处罚	行政处罚	《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第七十八条《山西省人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的通告》（晋政函〔2022〕4号）一、乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农房建设日常巡查监管，受理群众举报和投诉；发现农村村民非法占用土地建住宅的，应责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法向人民法院申请强制执行。	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
20	对未经批准损坏村道及村道设施的行政处罚	行政处罚	《山西省公路条例》（2013年1月施行）第五十六条第一款、第六十五条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
21	对损毁永久性测量标志或使其失去使用效能的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国测绘法》第六十四条《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条、第二十三条《山西省测量标志管理规定》（山西省人民政府令第140号）第三十一条	县规划和自然资源局	乡镇人民政府
22	对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国土地管理法》第七十五条	县规划和自然资源局县农业农村和水利局	乡镇人民政府
23	对未按照规定设置大气污染物排放口的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
24	对畜禽养殖废弃物未进行综合利用和无害化处理的行为的处罚	行政处罚	《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第三十九条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
25	对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
26	对拒绝现场检查或被检查时弄虚作假的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零三条《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）第五十条《放射性废物安全管理条例》（国务院令第612号）第四十一条《医疗废物管理行政处罚办法（试行）》（2004年国家环境保护总局令第21号，2010年修正）第十二条《电子废物污染环境防治管理办法》（2007年国家环境保护总局令第40号）第十九条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
27	对在饮用水水源保护区内设置排污口的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
28	对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
29	对在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
30	对从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条	吕梁市生态环境局石楼分局	乡镇人民政府
31	对未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的行为的处罚	行政处罚	《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十二条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
32	对擅自改变物业管理区域内公共建筑和共用设施用途的行为的处罚	行政处罚	《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十三条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
33	对公共场所随地吐痰的行为的处罚	行政处罚	《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》（2020年5月15日山西省第十三届人大常委会第十八次会议通过）第十五条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
34	对随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
35	对搭建、堆放、吊挂影响城镇容貌的物品的行为的处罚	行政处罚	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十四条《山西省城乡环境综合治理条例》（2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过）第五十九条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
36	对在城镇道路、建筑物、构筑物、树木、市政及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品的行为的处罚	行政处罚	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十四条《山西省城乡环境综合治理条例》（2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过）第五十九条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
37	对在城市住宅小区内饲养家禽、家畜的，或者饲养宠物影响环境卫生的行为的处罚	行政处罚	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十五条《山西省城乡环境综合治理条例》（2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过）第六十二条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
38	对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行为的处罚	行政处罚	《城市建筑垃圾管理规定》（2005年建设部令第139号公布）第二十六条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
39	对道路运输相关业务经营者未按规定备案的行为的处罚	行政处罚	《山西省道路运输条例》（2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2019年修正）第六十六条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
40	对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施，或者在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的行为的处罚	行政处罚	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第五十六条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
41	对车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的行为的处罚	行政处罚	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第六十九条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
42	对造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国公路法》第四十六条、第七十七条	县城乡建设和交通运输局	乡镇人民政府
43	对未经批准在河道管理范围内采砂的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国河道管理条例》（1988年国务院令第3号，2018年修订）第四十四条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
44	对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国土地管理法》第七十八条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
45	对农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录，或者伪造农产品生产记录的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十四条、第四十七条、第五十二条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
46	对销售的农产品未按照规定进行包装、标识的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十八条、第四十八条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
47	对生产、销售未取得登记证的肥料产品的行为的处罚	行政处罚	《肥料登记管理办法》（2000年农业部令第32号公布，2022年农业农村部令2022年第1号修订）第二十六条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
48	对农药经营者未取得农药经营许可证经营农药的行为的处罚	行政处罚	《农药管理条例》（1997年国务院令第216号，2022年修订）第五十五条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
49	对开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的，或者未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条	县农业农村和水利局	乡镇人民政府
50	对销售种子应当包装而没有包装的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国种子法》第七十九条	县农业农村和水利局县林业局	乡镇人民政府
51	对未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国种子法》第八十一条	县农业农村和水利局县林业局	乡镇人民政府
52	对互联网上网服务营业场所、娱乐场所在规定的营业时间以外营业的行为的处罚	行政处罚	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第四十九条	县文旅局	乡镇人民政府
53	对互联网上网服务营业场所、娱乐场所未按规定接纳未成年人进入营业场所的行为的处罚	行政处罚	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第四十八条	县文旅局	乡镇人民政府
54	对互联网上网服务营业场所未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的行为的处罚	行政处罚	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条	县文旅局	乡镇人民政府
55	对娱乐场所未按照规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的行为的处罚	行政处罚	《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第五十一条	县文旅局	乡镇人民政府
56	对安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国职业病防治法》第七十五条	县卫健局	乡镇人民政府
57	对从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的，相关人员未按规定重新参加安全培训的行为的处罚	行政处罚	《安全生产培训管理办法》（2012年国家安全监管总局令第44号，2015年修正）第三十六条	县应急局	乡镇人民政府
58	对知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的行为的处罚	行政处罚	《安全生产违法行为行政处罚办法》（2007年国家安全监管总局令第15号，2015年修正）第五十条	县应急局	乡镇人民政府
59	对生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条	县应急局	乡镇人民政府
60	对生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条	县应急局	乡镇人民政府
61	对工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的、未按规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国安全生产法》第九十九条《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（2013年国家安全监管总局令第59号，2015年修正）第二十八条	县应急局	乡镇人民政府
62	对违反规定进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木、林地毁坏，以及在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国森林法》第七十四条	县林业局	乡镇人民政府
63	对盗伐、滥伐林木的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国森林法》第七十六条	县林业局	乡镇人民政府
64	对违反规定收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源木材的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国森林法》第七十八条	县林业局	乡镇人民政府
65	对违反规定采挖植物，采土、采砂、采石，开展经营性旅游活动破坏草原等行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国草原法》第六十七条、第六十八条、第六十九条	县林业局	乡镇人民政府
66	对未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条、第三十三条、第四十八条	县林业局	乡镇人民政府
67	对违反规定采集、出售、收购国家重点保护野生植物的行为的处罚	行政处罚	《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）第二十三条、第二十四条	县林业局	乡镇人民政府
68	对本辖区违反规定野外用火的行为的处罚	行政处罚	《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》（2020年5月15日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第十四条	县林业局	乡镇人民政府
69	对弄虚作假、虚报冒领补助资金的行为的处罚	行政处罚	《退耕还林条例》（国务院令第367号）第五十七条	县林业局	乡镇人民政府
70	对违反规定拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为的处罚	行政处罚	《森林防火条例》（国务院令第541号）第四十九条	县林业局	乡镇人民政府
71	对违反规定擅自在森林防火区内野外用火的行为的处罚	行政处罚	《森林防火条例》（国务院令第541号）第五十条	县林业局	乡镇人民政府
72	对在文物建筑保护范围内吸烟、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等使用明火行为的处罚（依法适用简易程序的）	行政处罚	《中华人民共和国消防法》第六十三条《山西省文物建筑消防安全管理规定》（山西省人民政府令第281号）第二十四条、第三十四条	县消防救援大队	乡镇人民政府
73	对埋压、圈占、遮挡消火栓、消防水泵接合器，占用、堵塞、封闭消防取水码头、消防水鹤等公共消防设施的行为的处罚（依法适用简易程序的）	行政处罚	《中华人民共和国消防法》第六十条《山西省消防条例》第十八条、第四十四条	县消防救援大队	乡镇人民政府
74	对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为的处罚（依法适用简易程序的）	行政处罚	《中华人民共和国消防法》第六十条	县消防救援大队	乡镇人民政府
75	对在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电等占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散且拒不改正的行为的处罚（依法适用简易程序的）	行政处罚	《中华人民共和国消防法》第六十条《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条、第四十七条	县消防救援大队	乡镇人民政府

图解：《关于向乡镇人民政府下放部分行政执法职权的决定》的解读

石楼县政府 | 2022-12-15

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