各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

       《西安市加快推进内外贸一体化发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅

2025年5月9日

       （此件公开发布）

西安市加快推进内外贸一体化发展若干措施

       为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于加快内外贸一体化发展的若干措施〉的通知》（国办发〔2023〕42号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发加快内外贸一体化发展若干措施的通知》（陕政办发〔2024〕23号）要求，促进内外贸融合发展，结合我市实际，制定如下措施。

       一、促进内外贸规则机制衔接

       （一）促进内外贸规则标准衔接。落实国际标准跟踪转化机制，鼓励行业组织、龙头企业、研究机构等积极主导或参与制定国际标准，加强与重点国家和地区标准认证机构的合作。发挥自由贸易试验区示范引领作用，对标国际高标准经贸规则开展差异化探索。鼓励开展中欧班列、新能源汽车等优势领域标准化研究，加快推动贸易领域国际国内标准转化衔接。（市市场监管局、市发改委、市工信局、市商务局、关中海关、西安车站海关按职责分工负责）

       （二）推进内外贸检验认证衔接。鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信。支持海关AEO（经认证的经营者）制度互认交流和宣传推广，进一步优化AEO培育和认证工作机制，促进我市AEO企业数量稳步增加。推动跨境认证结果互认，鼓励检验检测机构提供线上“一站式”服务。开展涉外农业标准研究工作，持续提升农产品检验水平、规范生产技术、做好检测服务，助力西安市优质农产品走向世界。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局、关中海关按职责分工负责）

       （三）促进内外贸监管衔接。积极融入和服务全国统一大市场建设，落实不当干预市场行为问题整改机制，促进内外贸资源要素顺畅流动。推进内外资公平竞争，为外资企业依法平等适用各项政策措施提供协助和服务。稳步推进监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提升贸易便利化水平。（市发改委、市市场监管局、市商务局、市投资局、关中海关按职责分工负责）

       （四）推进内外贸产品同线同标同质。鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业在境外开展商标注册和专利申请，推进内外销产品同线同标同质。鼓励企业通过自我声明、委托第三方机构评价等方式发展“三同”产品。支持专业机构为企业提供标准信息、合格评定、质量标准等业务培训和技术服务，鼓励各方采信“三同”认证结果。（市市场监管局、市工信局、市商务局按职责分工负责）

       二、促进内外贸市场渠道对接

      （五）支持外贸企业拓展国内市场。积极参与“外贸优品中华行”活动，鼓励商品市场、百货商场、连锁超市、电商平台等批发零售企业开设绿色通道设立外贸产品内销专区、专柜，为外贸受阻企业搭建内销平台。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，举办对接会、培训会等活动，助力外贸企业精准对接国内消费需求。开展“西悦购·趣长安”提振消费系列活动，引导商圈、步行街、商场超市等消费集聚区开展出口转内销专场活动，鼓励开展外贸优品集市、外贸优品首发首秀首展等特色活动，丰富外贸优品消费场景，打造消费“西”引力。（市商务局负责）

       （六）支持内贸企业拓展国际市场。落实“陕耀全球”拓市场抓订单活动，组织开展“长安万里行”开拓国际市场行动，进一步巩固东盟、欧盟、日韩、港澳台等传统市场，积极开拓非洲、南美、中东、中亚、西亚等新兴市场。深度参与中国贸促会商业行业委员会“千团出海”活动，支持企业利用广交会、进博会、丝博会、西部国际采购展等国内重点展会开拓国际市场。（市商务局、市贸促会按职责分工负责）

       （七）放大平台牵引作用。加快推进服务业扩大开放综合试点建设，推进市内免税店落地运营，促进文化贸易、中医药、地理信息、人力资源等国家服务出口基地发展。支持综合保税区特色化发展，精准招引高附加值外向产业，优化产业功能。推进国家级、省级示范步行街优化提升，加强省级商旅名街跟踪培育，打造内外贸一体化融合发展街区。（市商务局负责）

       三、加快重点领域内外贸协同发展

       （八）培育内外贸骨干企业。鼓励符合条件的内外贸企业申请专精特新企业、高新技术企业认定。支持企业转变业务模式，在产品开发、渠道拓展、品牌建设等方面加快内外贸兼容。支持跨国大型供应链服务企业发展，增强产业链、供应链韧性。培育壮大内外贸一体化农产品流通企业，加强对重点外贸企业的联系服务，扩大中间品贸易规模，推动全市外贸稳进提质。（市商务局、市工信局、市科技局按职责分工负责）

       （九）培育内外贸融合发展产业集群。对接国际国内需求，构建高端化、智能化、绿色化先进制造业体系，围绕太阳能光伏、汽车及其零部件、生物医药、五金机电、特色农产品等优势产业，打造内外贸特色产业集群。依托浐灞国际港国家级进口贸易促进创新示范区及“一带一路”大宗商品交易中心，培育引进国际大宗商品贸易、供应链金融、国际物流、跨境电商、信息技术、综合服务等配套企业，推动完善产业生态体系。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）

       （十）加强内外贸品牌建设。持续开展品牌提升行动，构建品牌培育体系，提升品牌影响力。支持企业开展商标注册、地理标志注册，引导外贸企业从贴牌生产向研发设计、自有品牌、收购知名品牌等多元经营战略转化。鼓励全市老字号企业创新发展，与历史资源、文化IP和新消费品牌等跨界联动。培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的品牌企业，通过专利申请、商标注册、品牌打造等方式提升综合竞争力。（市发改委、市农业农村局、市工信局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

       （十一）加快跨境电商发展。深化跨境电子商务综合试验区建设，开展“跨境电商+产业带”“中欧班列+跨境电商”培育行动，引导具有适销产品的内贸企业向跨境电商转型，指导企业用好跨境电商税收优惠政策，培育一批跨境电商产业园区。支持企业在重点国家（地区）布局建设、升级海外仓，不断优化海外仓布局。依托热门商圈、商业街区、商业综合体建设跨境电商线下体验店、展示体验中心，推动跨境电商与新零售融合发展。（市商务局、市税务局、关中海关、西安咸阳机场海关、西安车站海关按职责分工负责）

       四、优化内外贸一体化发展环境

       （十二）加强知识产权保护。高水平建设国家级知识产权保护中心。开展高端装备制造领域内外贸企业专利预审培训。鼓励高校、科研院所实施专利开放许可，向内外贸企业推广转移转化。依托“一带一路”国际商事法律服务示范区，发挥中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安代表处、西安“一带一路”国际商事争端解决中心作用，有效应对海外知识产权纠纷。（市市场监管局、市商务局、市司法局按职责分工负责）

       （十三）完善内外贸信用体系。深化信用西安建设，完善信用分类监管，推进信用信息归集共享应用，帮助企业获得更多信贷支持。鼓励内外贸企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场销售风险。鼓励内外贸市场主体通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身信息，依法依规完善企业诚信记录，营造良好的信用环境。（市工信局、市市场监管局、市商务局、市金融局、人行陕西省分行按职责分工负责）

       （十四）畅通内外物流网络。深度参与新亚欧陆海联运通道和跨里海国际运输走廊建设，推动中欧班列“枢纽对枢纽”多点升级，提升中欧班列（西安）集结中心功能。织密“空中丝绸之路”，增开更多国际航线，补齐空中运输短板，提升国际货运物流运力。依托西安“四枢纽一基地”和现代流通战略支点城市建设，持续完善国际物流网络和服务体系。（市发改委、市交通局、市商务局、市邮政管理局、西部机场集团按职责分工负责）

       （十五）强化内外贸人才支撑。深化产学研融合，加强校企人才培养合作，开展内外贸实务及技能培训，增加技能人才供给。鼓励内外贸企业利用高校毕业季，大力引进熟悉国内外法律、市场环境、渠道建设、仓储物流、管理运营的专业人才和复合型人才。开展内外贸一体化企业家及高级管理人员培训，搭建内外贸融合人才交流平台。（市人社局、市教育局、市商务局按职责分工负责）

       五、完善内外贸一体化保障措施

       （十六）加强财政金融支持。在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸和商贸流通发展等现有中央、省级和市级财政专项资金，对内外贸一体化企业主体培育、市场渠道对接、重点领域发展、开放平台建设等给予支持。鼓励银行、担保等机构针对内外贸企业打造专属信贷产品。加大出口信用保险承保力度，发挥国内贸易信用保险作用，持续扩大中小微企业服务覆盖面。支持内外贸龙头企业开展供应链金融、仓单融资、知识产权抵押融资等业务。（市财政局、市发改委、市金融局、市商务局、人行陕西省分行按职责分工负责）

       （十七）加强统筹协调。市级各相关部门要加强组织领导，完善工作机制，强化横向协同与纵向联动，落实主体责任，压实工作任务，推进各项政策措施落实，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点。市商务局会同市级有关部门密切关注国家、我省最新政策导向，跟踪分析形势变化，加强协同配合和督促指导，确保各项政策落实到位，稳步推进内外贸一体化发展。（市商务局负责）